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山东省清洁生产审核实施细则

2017-04-21 分享：

第一章总则

第一条为增进清洁生产，规范清洁生产行为，凭据《中华人民共和国清洁生产增进法》《山东省清洁生产增进条例》和《清洁生产审核步伐》（国家生长革新委、国家环保部令第38号），结合我省实际，制定本实施细则。
第二条本实施细则所称清洁生产审核，是指凭据一定程序，对生产和效劳历程进行视察和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降低能耗、物耗、废物爆发以及减少有毒有害物料的使用、爆发和放弃物资源化利用的计划，进而选定并实施技术经济及情况可行的清洁生产计划的历程。
第三条本实施细则适用于本省行政区域内从事生产和效劳运动的单位以及从事相关治理运动的部分。
第四条省经济和信息化委员会（以下简称省经信委）会同省情况�；ぬㄒ韵录虺剖』繁Ｌ┞袅θ〉那褰嗌蠛说淖橹⑿鳌⒅傅己图喙苁虑�。各设区的市、县（市、区）清洁生产综合协调部分会同情况�；ぶ鞴懿糠�，凭据外地实际情况，组织开展清洁生产审核。
第五条清洁生产审核应当以企业为主体，遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重实效、连续推进。

第二章清洁生产审核规模

第六条清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。
第七条勉励企业自愿开展清洁生产审核。本实施细则第八条以外的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源能源、污染物减排的目标。
第八条有下列情况之一的企业，应当实施强制性清洁生产审核。其中，第（三）项划定实施强制性清洁生产审核的企业，两次清洁生产审核的间隔时间不得凌驾五年。
（一）污染物排放凌驾国家或者地方划定的排放标准，或者虽未凌驾国家或者地方划定的排放标准，但凌驾重点污染物排放总量控制指标的；
（二）凌驾单位产品能源消耗限额标准组成高耗能，以及未完成节能目标任务的；
（三）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的。
其中有毒有害原料或物质包括以下几类：
第一类，危险废物。包括列入《国家危险废物名录》的危险废物，以及凭据国家划定的危险废物鉴别标准和鉴别要领认定的具有危险特性的废物。
第二类，剧毒化学品、列入《重点情况治理危险化学品目录》的化学品，以及含有上述化学品的物质。
第三类，含有铅、汞、镉、铬等重金属和类金属砷的物质。
第四类，《关于长期性有机污染物的斯德哥尔摩条约》附件所列物质。
第五类，其他具有毒性、可能污染情况的物质。

第三章清洁生产审核的实施

第九条本实施细则第八条第一款第（一）项、第（三）项划定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由所在地县级以上情况�；ぶ鞴懿糠制揪葜卫砣ㄏ尢岢�，于每年12月底前逐级报省环保厅审定后确定，凭据属地原则书面通知相关企业，并抄送同级清洁生产综合协调部分。
本实施细则第八条第一款第（二）项划定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由所在地县级以上清洁生产综合协调部分凭据治理权限提出，每年12月底前将辖区内下一年度实施强制性清洁生产审核的企业名单逐级报省经信委审定后确定，凭据属地原则书面通知企业，并抄送同级情况�；ぶ鞴懿糠�。
第十条省经信委、省环保厅凭据各自职责，划分汇总提出应实施强制性清洁生产审核的企业名单，由省经信委会同省环保厅在官方网站或接纳其他便于民众知晓的方法分期分批宣布。
第十一条本实施细则第八条划定实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单宣布后一个月内，在当田主要媒体、企业官方网站或接纳其他便于民众知晓的方法宣布企业相关信息，对其宣布信息的真实性卖力，并在两个月内开展清洁生产审核。
（一）本实施细则第八条第一款第（一）项划定实施强制性清洁生产审核的企业，宣布的主要信息包括：企业名称、法人代表、企业所在地点、排放污染物名称、排放方法、排放浓度和总量、超标及超总量情况。
（二）本实施细则第八条第一款第（二）项划定实施强制性清洁生产审核的企业，宣布的主要信息包括：企业名称、法人代表、企业所在地点、主要能源品种及消耗量、单位产值能耗、单位产品能耗、凌驾单位产品能耗限额标准情况，以及年度或进度节能目标任务完成情况。
（三）本实施细则第八条第一款第（三）项划定实施强制性清洁生产审核的企业，宣布的主要信息包括：企业名称、法人代表、企业所在地点、使用有毒有害原料的名称、数量、用途，排放有毒有害物质的名称、浓度和数量，危险废物的爆发和处理情况，依法落实情况危害防控步伐情况等。
（四）切合本实施细则第八条两项以上情况的企业，应当参照上述要求同时宣布相关信息。
第十二条清洁生产审核程序原则上应包括审批准备、预审核、审核、计划的爆发和筛选、计划简直定、计划的实施、连续清洁生产等。
（一）审批准备  开展培训和宣传，建立由企业治理人员和技术人员组成的清洁生产审核事情小组，制定事情计划；
（二）预审核  在对企业基本情况进行全面视察的基础上，通过定性和定量剖析，确定清洁生产审核重点和企业清洁生产目标；
（三）审核  通过对生产和效劳历程的投入产出进行剖析，建立物料平衡、水平衡、资源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、资源浪费环节和污染物爆发的原因；
（四）计划的爆发和筛选  对物料流失、资源浪费、污染物爆发和排放进行剖析，提出清洁生产实施计划，并进行计划的开端筛��；
（五）计划简直定  对开端筛选的清洁生产计划进行技术、经济和情况可行性剖析，确定企业拟实施的清洁生产计划；
（六）计划的实施  总结前几个审核阶段已实施的清洁生产计划结果，统筹计划推荐计划的实施；
（七）连续清洁生产  建立推行和治理清洁生产事情的组织机构、建立推进实施清洁生产的治理制度、制定连续清洁生产计划和目标。
第十三条自愿实施清洁生产审核的企业可参照强制性清洁生产审核的程序开展审核，流程可适当简化，可包括审批准备、审核、计划的爆发和筛选、计划的实施。

第四章清洁生产审核的组织和治理

第十四条清洁生产审核以企业自行组织开展为主，独立组织开展清洁生产审核的企业应具备本实施细则第十五条第（二）项、第（三）项的条件。
不具备独立开展清洁生产审核能力的企业，可以聘请外部专家或委托具备相应能力的咨询效劳机构协助开展清洁生产审核。
第十五条协助企业组织开展清洁生产审核的咨询效劳机构，应当具备下列条件：
（一）具有独立法人资格，具备为企业清洁生产审核提供公正、公正和高效率效劳的质量包管体系和治理制度。
（二）具有牢固的办公场合和相应的事情条件，具备开展清洁生产审核物料平衡测试、能量和水平衡测试的基本检测剖析器具、设备或手段。
（三）拥有熟悉相关行业生产工艺、技术规程和节能、节水、污染防治治理要求的技术人员。
（四）拥有掌握清洁生产审核要领并具有清洁生产审核咨询经验的技术人员。
第十六条协助企业组织开展清洁生产审核事情的咨询效劳机构，可以将具备条件的证明质料报送省经信委和省环保厅备案。省经信委和省环保厅在官方网站宣布咨询效劳机构名录及相关证明质料，并实行动态治理。
第十七条列入本实施细则第八条第一款第（一）项和第（三）项划定实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单宣布之日起一年内，完本钱轮清洁生产审核并将清洁生产审核报告报外地县环保局。
列入本实施细则第八条第一款第（二）项划定实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单宣布之日起一年内，完本钱轮清洁生产审核并将清洁生产审核报告报外地县经信委（节能办）。
第十八条县级以上清洁生产综合协调部分、情况�；ぶ鞴懿糠�，应当在各自的职责规模内，对企业实施强制性清洁生产审核的情况进行监督，催促企业按进度开展清洁生产审核。
确实保存困难不可准时完成清洁生产审核的企业应出具书面说明，向所在地县（市、区）级清洁生产综合协调部分或情况�；ぶ鞴懿糠痔峤谎悠谏昵�，由相应主管部分出具意见，凭据第九条划定的程序逐级报至省经信委或省环保厅，并转动纳入下一轮审核名单。
第十九条县级以上清洁生产综合协调部分、情况�；ぶ鞴懿糠�，应当在各自的职责规模内组织完成强制性清洁生产审核的企业在外地区官方网站上，对审核中取得的经济、情况效益和企业清洁生产水平等审核结果进行宣布，接受民众监督。并自行组织或委托相关单位组织清洁生产专家，对以下企业实施清洁生产审核的效果进行评估验收：
（一）国家和省考核的计划、行动计划中明确指出需要开展强制性清洁生产审核事情的企业。
（二）申请各级清洁生产、节能减排等财务资金的企业。
上述涉及本实施细则第八条第一款第（一）项、第（三）项划定实施强制性清洁生产审核企业的评估验收事情由情况�；ぶ鞴懿糠智Ｍ�，涉及本实施细则第八条第一款第（二）项划定实施强制性清洁生产审核企业的评估验收事情由清洁生产综合协调部分牵头。
上述同时涉及本实施细则第八条第一款第（一）项、第（二）项或第八条第一款第（二）项、第（三）项或第八条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项划定实施强制性清洁生产审核企业的评估验收事情由清洁生产综合协调部分会同情况�；ぶ鞴懿坷肟�。
第二十条对企业实施清洁生产审核的效果进行验收，应当包括以下主要内容：
（一）企业实施完成清洁生产计划后，污染减排、能源资源利用效率、工艺装备控制、产品和效劳等革新效果，情况、经济效益是否抵达预期目标。
（二）凭据清洁生产评价指标体系，对企业清洁生产水平进行评定。
第二十一条对本实施细则第十九条中企业实施清洁生产审核效果的评估验收，所需用度由组织评估验收的部分报请同级政府纳入预算。担负评估验收事情的部分或者单位不得向被评估验收企业收取用度。
第二十二条自愿实施清洁生产审核的企业如需评估验收，可参照强制性清洁生产审核的相关条款执行。
第二十三条清洁生产审核评估验收的结果可作为落后产能界定等事情的参考依据。
第二十四条县级以上清洁生产综合协调部分应当会同情况�；ぶ鞴懿糠�，每年12月底前向上一级清洁生产综合协调部分、情况�；ぶ鞴懿糠直ㄋ拖角谄笠悼骨褰嗌蠛饲榭觥⑵拦姥槭帐虑榍榭�。
第二十五条省经信委会同省环保厅建立省级清洁生产专家库，宣布重点行业清洁生产技术指南和行业清洁生产审核指南，组织开展清洁生产培训，为企业开展清洁生产审核提供信息和技术支持。
设区的市清洁生产综合协调部分会同情况�；ぶ鞴懿糠挚梢云揪萃獾厥导是榭�，组织开展清洁生产审核培训，建立地方清洁生产专家库。

第五章奖励和处分

第二十六条对自愿实施清洁生产审核，以及清洁生产计划实施后效果显著的企业，由省经信委会同省环保厅对其进行表扬，并在主要媒体上宣布。
第二十七条各级清洁生产综合协调部分及其他有关部分在制定和实施投资计划时，应当将企业清洁生产实施计划中的提高能源利用效率、预防污染、综合利用等清洁生产项目列为重点领域，加大投资支持力度。
第二十八条排污收费可以用于支持企业实施清洁生产。对切合《排污费征收使用治理条例》划定的清洁生产项目，各市和县级以上财务、情况�；ぶ鞴懿糠衷谂盼鄯咽褂蒙嫌畔雀璋才�。
第二十九条企业开展清洁生产审核和培训的用度，允许列入企业经营本钱或者相关用度科目。
第三十条企业可以凭据实际情况建立企业内部清洁生产表扬奖励制度，对清洁生产审核事情中效果显著的人员，给予奖励。
第三十一条对本实施细则第八条划定实施强制性清洁生产审核的企业，违反本实施细则第十一条划定的，凭据《中华人民共和国清洁生产增进法》第三十六条划定处分。
第三十二条违反本实施细则第八条、第十七条划定，不实施强制性清洁生产审核或在审核中弄虚作假的，或者实施强制性清洁生产审核的企业不报告或者不如实报告审核结果的，凭据《中华人民共和国清洁生产增进法》第三十九条划定处分。
第三十三条企业委托的咨询效劳机构不凭据划定内容、程序进行清洁生产审核，弄虚作假、提供虚假审核报告的，由省经信委会同省环保厅责令其纠正，并宣布其名单。造成严重结果的，将追究其执法责任。
第三十四条对违反本实施细则依据的相关执规律则划定受随处分的企业或咨询效劳机构，由省经信委和省环保厅建立信用纪录，归集至全国信用信息共享平台，会同其他有关部分和单位实行联合惩戒。
第三十五条有关事情人员玩忽职守，泄漏企业技术和商业秘密，造成企业经济损失的，凭据国家相应执规律则予以处分。

第六章附则

第三十六条本实施细则由山东省经济和信息化委员会、山东省情况�；ぬ袅馐�。
第三十七条本实施细则自2017年5月20日起施行，有效期至2022年5月19日。原《山东省清洁生产审核暂行步伐》（鲁经贸函字〔2005〕122号）同时废止。

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