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工业和信息化部关于印发工业绿色生长计划（2016-2020年）的通知

2016-12-02 分享：

工信部规〔2016〕225号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部分，各省、自治区、直辖市通信治理局，有关中央企业，下属有关事业单位：
    为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会生长第十三个五年计划纲要》和《中国制造2025》，加速推进生态文明建设，增进工业绿色生长，我部制定了《工业绿色生长计划（2016-2020年）》。现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
工业和信息化部
2016年6月30日

工业绿色生长计划（2016-2020年）

    为落实《国民经济和社会生长第十三个五年计划纲要》和《中国制造2025》战略安排，加速推进生态文明建设，增进工业绿色生长，制定本计划。
    一、面临的形势
    “十二五”时期，工业领域坚持把生长资源节约型、情况友好型工业作为转型升级的重要着力点，把节能减排作为转方法、调结构的重要抓手，大力推进技术革新，推广节能环保新技术、新装备和新产品，逐步完善节能减排事情体系，圆满完成“十二五”目标任务。工业能效和水效大幅提升，规模以上企业单位工业增加值能耗累计下降28%，实现节能量6.9亿吨标准煤，单位工业增加值用水量累计下降35%，提前一年完成“十二五”淘汰落后产能任务。工业清洁生产先进适用工艺技术大规模示范推广，开展有毒有害原料替代，工业产品绿色设计推进机制开端建立。工业资源综合利用工业规模稳步壮大，技术装备水平不绝提高，五年利用大宗工业固体废物约70亿吨、再生资源12亿吨。节能环保工业快速增长，2015年节能环保装备、资源综合利用、节能效劳等节能环保工业产值约4万亿元。
    未来五年，是落实制造强国战略的要害时期，是实现工业绿色生长的攻坚阶段。资源与情况问题是人类面临的配合挑战，推动绿色增长、实施绿色新政是全球主要经济体的配合选择，资源能源利用效率也成为权衡国家制造业竞争力的重要因素，推进绿色生长是提升国际竞争力的一定途径。我国工业总体上尚未挣脱高投入、高消耗、高排放的生长方法，资源能源消耗量大，生态情况问题比较突出，形势依然十分严峻，迫切需要加速构建科技含量高、资源消耗低、情况污染少的绿色制造体系。加速推进工业绿色生长，也是推进供应侧结构性革新、增进工业稳增长调结构的重要举措，有利于推进节能降耗、实现降本增效，有利于增加绿色产品和效劳有效供应、补齐绿色生长短板。
    二、总体要求
    （一）指导思想
    贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念，全面落实制造强国战略，坚持节约资源和�；で榭龌竟�，高举绿色生长大旗，紧紧围绕资源能源利用效率和清洁生产水平提升，以古板工业绿色化革新为重点，以绿色科技立异为支撑，以规则标准制度建设为包管，实施绿色制造工程，加速构建绿色制造体系，大力生长绿色制造工业，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面生长，建立健全工业绿色生长长效机制，提高绿色国际竞争力，走高效、清洁、低碳、循环的绿色生长门路，推动工业文明与生态文明和谐共融，实现人与自然和谐相处。
    （二）基来源则
    立异驱动，标准引领。增进工业绿色生长科技立异、治理立异和商业模式立异，研发推广焦点要害绿色工艺技术及装备。加速完善工业能效、水效、排放和资源综合利用等标准，依法实施绿色监管，引导绿色消费。
    政策引导，市场推动。发挥政府在推进工业绿色生长中的引导作用，优化工业结构和区域结构，增强机制立异，形成有效的激励约束机制。强化企业在推进工业绿色生长中的主体职位，引发企业活力和创立力，积极履行社会责任。
    革新存量，优化增量。加速古板制造业绿色革新升级，勉励使用绿色低碳能源，提高资源利用效率，淘汰落后设备工艺，从源头减少污染物爆发�；煨滦斯ひ蹈咂鸬懵躺�，强化绿色设计，加速开发绿色产品，大力生长节能环保工业。
    全面推进，重点突破。着力解决重点行业、企业和区域生长中的资源情况问题，充分发挥试点示范的刊行动用�；平滦斯ひ岛椭行∑笠档穆躺�，加速工业绿色生长整体水平提升。
    （三）生长目标
    到2020年，绿色生长理念成为工业全领域全历程的普遍要求，工业绿色生长推进机制基本形成，绿色制造工业成为经济增长新引擎和国际竞争新优势，工业绿色生长整体水平显著提升。
    ——能源利用效率显著提升。工业能源消耗增速减缓，六大高耗能行颐魅占工业增加值比重继续下降，部分重化工业能源消耗泛起拐点，主要行业单位产品能耗抵达或接近世界先进水平，部分工业行业碳排放量接近峰值，绿色低碳能源占工业能源消费量的比重明显提高。
    ——资源利用水平明显提高。单位工业增加值用水量进一步下降，大宗工业固体废物综合利用率进一步提高，主要再生资源接纳利用率稳步上升。
    ——清洁生产水平大幅提升。先进适用清洁生产技术工艺及装备基本普及，钢铁、水泥、造纸等重点行业清洁生产水平显著提高，工业二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量明显下降，高危害污染物排放大幅削减。
    ——绿色制造工业快速生长。绿色产品大幅增长，电动汽车及太阳能、风电等新能源技术装备制造水平显著提升，节能环保装备、产品与效劳等绿色工业形成新的经济增长点。
    ——绿色制造体系开端建立。绿色制造标准体系基本建立，绿色设计与评价获得广泛应用，建立百家绿色示范园区和千家绿色示范工厂，推广普及万种绿色产品，主要工业开端形成绿色供应链。

专栏1 “十三五”时期工业绿色生长主要指标
指标	2015年	2020年	累计降速
（1）规模以上企业单位工业增加值能耗下降（%）	—	—	18
吨钢综合能耗（千克标准煤）	572	560
水泥熟料综合能耗（千克标准煤/吨）	112	105
电解铝液交流电耗（千瓦时/吨）	13350	13200
炼油综合能耗（千克标准油/吨）	65	63
乙烯综合能耗（千克标准煤/吨）	816	790
合成氨综合能耗（千克标准煤/吨）	1331	1300
纸及纸板综合能耗（千克标准煤/吨）	530	480
（2）单位工业增加值二氧化碳排放下降（%）	—	—	22
（3）单位工业增加值用水量下降（%）	—	—	23
（4）重点行业主要污染物排放强度下降（%）	—	—	20
（5）工业固体废物综合利用率（%）	65	73
其中：尾矿（%）	22	25
煤矸石（%）	68	71
工业副产石膏（%）	47	60
钢铁冶炼渣（%）	79	95
赤泥（%）	4	10
（6）主要再生资源接纳利用量（亿吨）	2.2	3.5
其中：再生有色金属（万吨）	1235	1800
废钢铁（万吨）	8330	15000
放弃电器电子产品（亿台）	4	6.9
废塑料（海内）（万吨）	1800	2300
废旧轮胎（万吨）	550	850
（7）绿色低碳能源占工业能源消费量比重（%）	12	15
（8）六大高耗能行颐魅占工业增加值比重（%）	27.8	25
（9）绿色制造工业产值（万亿元）	5.3	10
注：本专栏均为指导性指标，大多为全国平均值，各地区可结合实际设置目标。

    三、主要任务
    （一）大力推进能效提升，加速实现节约生长
    坚持节约优先，大力推进能源消费革命，提高工业能源利用效率，增进企业降本增效，加速形成绿色集约化生产方法，增强制造业焦点竞争力。
    以供应侧结构性革新为导向，推进结构节能。把优化工业结构和能源消费结构作为新时期推进工业节能的重要途径，增强节能评估审查和后评价，进一步提高能耗、环保等准入门槛，严格控制高耗能行业产能扩张。以钢铁、石化、建材、有色金属等行业为重点，积极运用环保、能耗、技术、工艺、质量、宁静等标准，依法淘汰落后和化解过剩产能。加速生长能耗低、污染少的先进制造业和战略性新兴工业，增进生产型制造向效劳型制造转变。大力调解产品结构，积极开发高附加值、低消耗、低排放产品。大力推进工业能源消费结构绿色低碳转型，勉励企业开发利用可再生能源，加速工业企业漫衍式能源中心建设，在具备条件的工业园区或企业实施煤改气或可再生能源替代化石能源，推广绿色照明。实施煤炭清洁高效利用行动计划，在焦化、煤化工、工业锅炉、窑炉等重点用煤领域，推进煤炭清洁、高效、分质利用。
    以先进适用技术装备应用为手段，强化技术节能。全面推进古板行业节能技术革新，深入推进重点行业、重点企业能效提升专项行动，加速推广高温高压干熄焦、无球化粉磨、新型结构铝电解槽、智能控制等先进技术。继续推进锅炉、电机、变压器等通用设备能效提升工程，组织实施空压机系统能效提升计划。围绕高耗能行业企业，加速工艺革新，实施系统节能革新，勉励先进节能技术的集成优化运用，推广电炉钢等短流程工艺和铝液直供，推动工业节能从局部、单体节能向全流程、系统节能转变。提升产品的轻量化水平，推广复合质料、轻合金、真空镀铝纸等高强韧度新型质料，推广超高强度钢热冲压成形技术、真空高压铸造、超高真空薄壁铸造等轻量化成形工艺。普及中低品位余热余压发电、供热及循环利用，积极推进利用钢铁、化工等行业企业的低品位余热向都会居民供热，增进产城融合。实施工业园区节能革新工程，增强园区能源梯级利用，推进集中供热制冷。
    以能源治理体系建设为焦点，提升治理节能。贯彻强制性能耗标准，在电解铝、水泥行业落实阶梯电价、差别电价等价格政策。推动重点企业能源治理体系建设，将能源治理体系贯串于企业生产全历程，按期开展能源计量审查、能源审计、能效诊断和对标，掘客节能潜力，构建能效提升长效机制。实施重点行业能效领跑者引领行动，发动行颐魅整体能效提升。围绕中小工业企业节能治理，搭建公共效劳平台，组织开展节能效劳公司进企业运动，全面提升中小企业能源治理意识和能力。增强工业节能监察，组织开展强制性能耗、能效标准贯标及落后用能设备淘汰等监察，实施重点行业、重点用能企业专项监察和督查，严格执行《节约能源法》和《工业节能治理步伐》等规则。进一步完善笼罩全国的省、市、县三级节能监察体系，支持完善硬件设施、开展业务培训，切实履行监察职能。

专栏2 能效提升工程

重点行业系统革新。钢铁行业实施高温高压干熄焦、烧结烟气循环等技术革新；有色行业实施新型结构铝电解槽、铝液直供、富氧熔炼等技术革新；石化化工行业实施炼化能量系统优化、烯烃原料轻质化、先进煤气化、硝酸生产技术提升等技术革新；水泥行业实施高固气比熟料煅烧、大推力多通道燃烧等技术革新；造纸行业实施纸机高效成型、高效双盘磨浆机等技术革新；纺织行业实施小浴比染色、氨纶单甬道64头纺丝等技术革新。
高耗能通用设备革新。在电机系统实施永磁同步伺服电机、高压变频调速等技术革新。在配电变压器系统实施非晶合金变压器、有载调容调压等技术革新。推广应用新型电力电子器件等信息技术。实施工程机械、农机、内河船舶用柴油性能效提升革新。到2020年，电机和内燃机系统平均运行效率提高5个百分点，高效配电变压器在网运行比例提高20%。
余热余压高效接纳利用。在自备电厂实施烟气系统余热深度接纳利用、超临界混淆工质高参数一体化循环发电等技术革新。推广矿热炉高温烟气净化接纳利用、冶金余热余压能量接纳同轴机组应用、螺杆膨胀动力驱动等技术。到2020年，中低品位余热余压利用率抵达80%。
煤炭清洁高效利用。焦化、煤化工行业重点推动产品结构优化，加大资源加工转化深度，推广整体煤气联合循环发电技术（IGCC）、焦炉煤气制合成氨、甲醇或天然气及煤粉气流床加压气化等技术。工业锅炉优先实施高效节能技术革新或清洁能源替代。工业窑炉重点推进全（富）氧燃烧、蓄热式燃烧、燃料替代及余热利用等技术革新。
园区系统节能革新�？狗缒堋⑻裟芷铰苁侥茉春驮扒悄芪⒌缤ㄉ�，提高园区可再生能源使用比例。实施园区绿色照明革新，建设园区能源治理中心，增强园区余热余压梯级利用，推广集中供热和制冷。
能效领跑者引领行动。在重点用能行业实施能效领跑者行动，开展企业能效对标达标，按期宣布领跑企业名单及其指标，引导企业实施节能技术革新。宣布《节能机电设备（产品）推荐目录》和《能效之星产品目录》。

    （二）扎实推进清洁生产，大幅减少污染排放
    围绕重点污染物开展清洁生产技术革新，推广绿色基础制造工艺，降低污染物排放强度，增进大气、水、土壤污染防治行动计划落实。
    减少有毒有害原料使用。修订国家勉励的有毒有害原料替代目录，引导企业在生产历程中使用无毒无害或低毒低害原料，从源头削减或制止污染物的爆发，推进有毒有害物质替代。推进电器电子、汽车等重点产品有毒有害物质限制使用。继续实施高危害污染物削减行动计划，强化汞、铅、高毒农药等减量替代，逐步扩大实施规模，降低情况危害。实施挥发性有机物削减计划，在涂料、家具、印刷、汽车制造涂装、橡胶制品、制鞋等重点行业推广替代或减量化技术。推广无铬耐火质料。
    推进清洁生产技术革新。针对二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、烟（粉）尘等主要污染物，积极引导重点行业企业实施清洁生产技术革新，逐步建立基于技术进步的清洁生产高效推行模式。在京津冀、长三角、珠三角、东北地区等重点区域组织实施钢铁、建材等重点行业清洁生产水平提升工程，降低二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘排放强度。在长江、黄河等七大流域组织实施重点行业清洁生产水平提升工程，降低造纸、化工、印染、化学原料药、电镀等行业废水排放总量及化学需氧量、氨氮等污染物排放强度。推进工业领域土壤污染源头防治，推广先进适用的土壤修复技术装备和产品。
    增强节水减污。围绕钢铁、化工、造纸、印染、饮料等高耗水行业，实施用水企业水效领跑者引领行动，开展水平衡测试及水效对标达标，大力推进节水技术革新，推广工业节水工艺、技术和装备。强化高耗水行业企业生产历程和工序用水治理，严格执行取水定额国家标准，围绕高耗水行业和缺水地区开展工业节水专项行动，提高工业用水效率。推进水资源循环利用和工业废水处理回用，推广特许经营、委托营运等专业化节水模式，推动工业园区集约利用水资源，实行水资源梯级优化利用和废水集中处理回用。推进中水、再生水、海水等非通例水资源的开发利用，支持非通例水资源利用工业化示范工程，推动钢铁、火电等企业充分利用都会中水，支持有条件的园区、企业开展雨水集蓄利用。
    推广绿色基础制造工艺。推广清洁高效制造工艺，以铸造、热处理、焊接、涂镀等领域为重点，推广应用合金钢无氧化清洁热处理、热处理气氛减量化、真空低压渗碳热处理、感应热处理等高效节能热处理工艺，无铅波峰焊接抗氧化、氮气�；の耷υ倭骱附印⒏咝Ы诓哪Σ梁傅群附庸ひ�，绿色化除油、无铅电镀、三价铬电镀、电镀铬替代等清洁涂镀技术，减少制造历程的能源消耗和污染物排放。推进短流程、无放弃物制造，重点生长近净成形、数字化无模铸造、增材制造、新型防腐化等短流程绿色节材工艺技术，以及干式切削加工、低温微量润滑切削加工、铸件余热时效热处理等无放弃物制造技术，减少生产历程的资源消耗。

专栏3 绿色清洁生产推进工程

重点区域清洁生产水平提升行动。在京津冀、长三角、珠三角等重点区域实施大气污染重点行业清洁生产水平提升行动。到2020年，全国工业削减烟粉尘100万吨/年、二氧化硫50万吨/年、氮氧化物180万吨/年。
重点流域清洁生产水平提升行动。在长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等重点流域实施水污染重点行业清洁生产水平提升行动。到2020年，全国工业削减废水4亿吨/年、化学需氧量50万吨/年、氨氮5万吨/年。
特征污染物削减计划。以挥发性有机物、长期性有机物、重金属等污染物削减为目标，围绕重点行业、重点领域实施工业特征污染物削减计划。到2020年，削减汞使用量280吨/年，减排总铬15吨/年、总铅15吨/年、砷10吨/年。
绿色基础制造工艺推广行动。重点推广绿色的铸造、锻压、焊接、切削、热处理、外貌处理等基础制造工艺技术与装备。到2020年，铸件废品率降低10%，铸造质料利用率提高10%，切削质料利用率提升10%，电镀和涂装行业减少污染物排放30%以上。
中小企业清洁生产推行计划。提升中小企业清洁生产技术研发应用水平，开展政府购置清洁生产效劳试点，实施中小企业清洁生产培训计划。继续实施粤港清洁生产同伴计划，在其他地区推广示范。
工业节水专项行动。围绕钢铁、纺织印染、造纸、石化化工、食品发酵等重点行业实施节水治污革新工程，实施用水企业水效领跑者引领行动，推进节水技术革新，在缺水地区实施工业节水专项行动，增强非通例水资源利用。

    （三）增强资源综合利用，连续推动循环生长
    凭据减量化、再利用、资源化原则，加速建立循环型工业体系，增进企业、园区、行业、区域间链接共生和协同利用，大幅度提高资源利用效率。
    大力推进工业固体废物综合利用。以高值化、规�；⒓蓟梦氐�，围绕尾矿、废石、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、冶金尘泥、赤泥、工业副产石膏、化工废渣等工业固体废物，推广一批先进适用技术装备，推进深度资源化利用。深入推进承德、朔州、贵阳等资源综合利用基地建设，选择有基础、有潜力、工业集聚和示范效应明显的地区，合理结构，突出特色，增强体制机制和运行治理模式立异，打造完整的工业固体废物综合利用工业链。探索资源综合利用工业区域协同生长新模式，发挥各地优势，推动区域资源综合利用协同生长，实施京津冀地区资源综合利用工业协同生长行动计划，建立若干工业固体废物综合利用跨省界协同生长示范区。
    加速推动再生资源高效利用及工业规范生长。围绕废钢铁、废有色金属、废纸、废橡胶、废塑料、废油、放弃电器电子产品、报废汽车、废旧纺织品、废旧动力电池、建筑放弃物等主要再生资源，加速先进适用接纳利用技术和装备推广应用。建设一批再生资源工业集聚区，推进再生资源跨区域协同利用，构建区域再生资源接纳利用体系。落实生产者责任延伸制度,在电器电子产品、汽车领域等行业开展生产者责任延伸试点示范。增进行业秩序逐步规范，按期宣布切合行业规范条件的企业名单，培育再生资源行业主干企业。
    积极生长再制造。围绕古板机电产品、高端装备、在役装备等重点领域，实施高端、智能和在役再制造示范工程，打造若干再制造工业示范区。增强再制造技术研发与推广，研发应用再制造外貌工程、疲劳检测与剩余寿命评估、增材制造等要害共性技术工艺，开发自动化高效解体、零部件绿色清洗、再制造产品服役寿命评估、基于监测诊断的个性化设计和在役再制造要害技术。引导再制造企业建立笼罩再制造全流程的产品信息化治理平台，增进再制造规范健康生长。推进产品认定，勉励再制造产品推广应用。
    全面推行循环生产方法。推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业拓展产品制造、能源转换、放弃物处理-消纳及再资源化等行业功效，强化行业间横向耦合、生态链接、原料互供、资源共享。因地制宜推进水泥窑协同处理固体废物，勉励造纸行业利用林业废物及农作物秸秆等制浆。推进种种园区进行循环化革新，实现生产历程耦合和多联产，提高园区资源产出率和综合竞争力。

专栏4 资源高效循环利用工程

大宗工业固体废物综合利用行动。重点推进冶炼渣及尘泥、化工废渣、尾矿、煤电废渣等综合利用。到2020年，大宗工业固体废物综合利用量抵达21亿吨，磷石膏利用率40%，粉煤灰利用率75%。
再生资源综合利用行动。在废旧金属、放弃电器电子产品、报废汽车、建筑放弃物等领域，重点应用和推广高效破碎、稀贵金属身分快速检测、多金属综合接纳利用等重大概害技术装备。到2020年，主要再生资源利用率抵达75%。
区域资源综合利用行动。在京津冀及周边、长江经济带、珠三角地区、东北等老工业基地，建立10个冶炼渣与矿业放弃物、煤电放弃物、报废机电设备等协同利用示范基地，建设5个共伴生钒钛、稀土、盐湖等资源深度利用示范项目。
再制造示范推广。围绕航空发动机、燃气轮机、盾构机等大型成套设备及医疗设备、盘算机效劳器、复印机、打印机、模具等开展高端智能再制造示范。围绕数控机床、透平压缩机等装备实施在役再制造示范。到2020年，再制造工业规模抵达2000亿元。

    （四）削减温室气体排放，积极增进低碳转型
    工业是应对气候变革的重点领域，实现2030年碳排放达峰目标，必须在加大工业节能力度的同时，多措并举，推动部分行业、部分园区率先达峰。
    推进重点行业低碳转型。结合碳排放重点行业特点，制定重大低碳技术推广实施计划，增进先进适用低碳新技术、新工艺、新设备和新质料的推广应用。研究制定钢铁、建材、有色、化工等重点行业碳排放控制目标和行动计划，提升重点行业碳生产力水平。在重点行业，选择一批减排潜力大、成熟度高、先进适用的重大低碳技术示范推广，增进工业行业碳排放强度下降。
    控制工业历程温室气体排放。以减少工业历程二氧化碳、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体排放为目标，以水泥、钢铁、石灰、电石、己二酸、硝酸、化肥、制冷剂生产等为重点，控制工业历程温室气体排放�？顾嗌咸娲�，利用工业固体废物等非碳酸盐原料生产水泥，减少生产历程二氧化碳排放�？垢咛疾诽娲�，引导使用新型低碳水泥替代古板水泥、新型钢铁质料或可再生质料替代古板钢材、有机肥或缓释肥替代古板化肥，减少高碳排放产品消费。
    开展工业低碳生长试点示范。继续开展园区试点示范，结合新型工业化工业示范基地建设，加大低碳工业园区建设力度，制定国家低碳工业园区指南，推进园区碳排放清单体例事情，推动园区企业加入碳排放权交易�？沟吞计笠凳缘闶痉�，引导企业实施低碳生长战略，逐步建立低碳企业评价标准、指标体系和激励约束机制，培育低碳标杆企业，增强企业低碳竞争力。勉励建材、化工等行业实施碳捕集、利用与封存试点示范，增进二氧化碳资源化利用。

专栏5 工业低碳生长工程

绿色能源推广行动�？刂坪拖趺禾肯淖芰�，提高太阳能、风能、生物质能、水能等可再生能源使用比例�？构ひ翟扒推笠抵悄芪⒌缤缘闶痉�，勉励智能微电网接入外地区电力需求侧治理平台。
控制工业历程温室气体排放计划。推广电炉炼钢-热轧短流程工艺，有色金属冶炼短流程工艺，革新电石、石灰生产工艺，减少生产历程二氧化碳排放。革新化肥、己二酸、硝酸、己内酰胺等生产工艺，减少工业生产历程氧化亚氮的排放。实施高温室效应潜能值气体替代，通过接纳合理防护性气体、立异操作工艺、开展替代品研发、革新设备使用等步伐，大幅度降低工业生产历程含氟气体排放。
工业低碳生长试点示范行动。在钢铁、有色、建材、石化和化工、装备制造等重点行业，开展低碳企业创立试点。在化工、水泥、钢铁等行业实施碳捕集、利用与封存示范，增强二氧化碳在石油开采、塑料制品、食品加工等领域的应用。

    （五）提升科技支撑能力，增进绿色立异生长
    紧跟科技革命和工业厘革的偏向，加速绿色科技立异，加大概害共性技术研发力度，增加绿色科技结果的有效供应，发挥科技立异在工业绿色生长中的引领作用。
    加速古板工业绿色化革新要害技术研发。围绕钢铁、有色、化工、建材、造纸等行业，以新一代清洁高效可循环生产工艺装备为重点，结合国家科技重大工程、重大科技专项等，突破一批工业绿色转型焦点要害技术，研制一批重大装备，支持古板工业技术革新升级。重点支持钢铁行业研发换热式两段焦炉及高效、清洁全废钢电炉冶炼新工艺，有色行业研发超大容量电解槽、连续吹炼等设备与工艺，化工行业研发流化床多晶硅生产、氯化法钛白粉生产、新一代疏散膜及膜器等新工艺及装备，水泥行业研发新型低碳、高标号熟料生产工艺，造纸行业研发高速造纸机智能化控制设备、非木浆黑液高浓度提取及蒸发工艺。
    支持绿色制造工业焦点技术研发。面向节能环保、新能源装备、新能源汽车等绿色制造工业的技术需求，增强焦点要害技术研发，构建支持绿色制造工业生长的技术体系。节能环保工业重点研发煤炭清洁高效利用、朗肯循环等余热高效利用、高耗能行业节能新工艺等节能技术，挥发性有机物在线剖析仪、高浓度氨氮废水处理、化工废盐燃烧处理及资源化、污泥高速流体喷射破碎干化等环保技术及装备，以及低品位共伴生矿产资源高效利用、赤泥和电解锰渣资源化利用、钢渣微粉等综合利用技术装备。新能源装备重点研发焦点装备部件制造、并网、电网调理和运维治理等要害技术。电动汽车重点推进动力电池、电机、电控等技术研发。
    勉励支撑工业绿色生长的共性技术研发。凭据产品全生命周期理念，以提高工业绿色生长技术水平为目标，加大绿色设计技术、环保质料、绿色工艺与装备、废旧产品接纳资源化与再制造等领域共性技术研发力度。重点突破产品轻量化、�？榛⒓苫⒅悄芑嚷躺杓乒残约际�，研发推广高性能、轻量化、绿色环保的新质料，突破废旧金属、废塑料等产品智能分选与高值利用、固体废物精细拆解与清洁再生等要害工业化技术，开展基于全生命周期的绿色评价技术研究。
    （六）加速构建绿色制造体系，生长壮大绿色制造工业
    强化产品全生命周期绿色治理，支持企业推行绿色设计，开发绿色产品，建设绿色工厂，生长绿色工业园区，打造绿色供应链，全面推进绿色制造体系建设。
    开发绿色产品。凭据产品全生命周期绿色治理理念，遵循能源资源消耗最低化、生态情况影响最小化、可再生率最大化原则，大力开展绿色设计示范试点，以点带面，加速开发具有无害化、节能、环保、低耗、高可靠性、长寿命和易接纳等特性的绿色产品�；平躺返谌狡兰酆腿现�，宣布工业绿色产品目录，引导绿色生产，增进绿色消费。建立各方协作机制，开展典范产品评价试点，建立有效的监管机制。
    创立绿色工厂。凭据厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的原则分类创立绿色工厂。引导企业凭据绿色工厂建设标准建造、革新和治理厂房，集约利用厂区。勉励企业使用清洁原料，对种种物料严格分选、划分堆放，制止污染。优先选用先进的清洁生产技术和高效末端治理装备，推动水、气、固体污染物资源化和无害化利用，降低厂界情况噪声、振动以及污染物排放，营造良好的职业卫生情况。接纳电热联供、电热冷联供等技术提高工厂一次能源利用率，设置余热接纳系统，有效利用工艺历程和设备爆发的余（废）热。提高工厂清洁和可再生能源的使用比例，建设厂区光伏电站、储能系统、智能微电网和能管中心。
    生长绿色工业园区。以企业集聚化生长、工业生态链接、效劳平台建设为重点，推进绿色工业园区建设。优化工业用地结构和结构，提高土地节约集约利用水平�；糜嗳扔嘌狗先茸试�，推行热电联产、漫衍式能源及光伏储能一体化系统应用，建设园区智能微电网，提高可再生能源使用比例，实现整个园区能源梯级利用。增强水资源循环利用，推动供水、污水等基础设施绿色化革新，增强污水处理和循环再利用。增进园区内企业之间废物资源的交换利用，在企业、园区之间通过链接共生、原料互供和资源共享，提高资源利用效率。推进资源情况统计监测基础能力建设，生长园区信息、技术、商贸等公共效劳平台。
    建立绿色供应链。以汽车、电子电器、通信、机械、大型成套装备等行业的龙头企业为依托，以绿色供应链标准和生产者责任延伸制度为支撑，发动上游零部件或元器件供应商和下游接纳处理企业，在包管产品质量的同时践行情况�；ぴ鹑�，构建以资源节约、情况友好为导向，涵盖采购、生产、营销、接纳、物流等环节的绿色供应链。建立绿色原料及产品可追溯信息系统。
    支持企业实施绿色战略、绿色标准、绿色治理和绿色生产，开展绿色企业文化建设，提升品牌绿色竞争力。引导企业建立集资源、能源、情况、宁静、职业卫生为一体的绿色治理体系，将绿色治理贯串于企业研发、设计、采购、生产、营销、效劳等全历程，实现生产经营治理全历程绿色化。培育一批具有自主品牌、焦点技术能力强的绿色龙头主干企业，发挥大型企业集团示范刊行动用，在绿色生长上先行先试，引导企业建立信息果真制度,按期宣布社会责任报告和可连续生长报告。

专栏6 绿色制造体系创立工程

绿色产品设计示范。推进绿色设计试点示范，开展典范产品绿色设计水平评价试点，培育一批绿色设计示范企业，制定绿色产品标准。到2020年，创立百家绿色设计示范企业、百家绿色设计中心，力争开发推广万种绿色产品。
绿色示范工厂创立。制定绿色工厂建设标准和导则，在钢铁、有色、化工、建材、机械、汽车、轻工、纺织、医药、电子信息等重点行业开展试点示范。到2020年，创立千家绿色示范工厂。
绿色示范园区创立。选择一批基础条件好、代表性强的工业园区，开展绿色园区创立示范工程。到2020年，创立百家示范意义强、综合水平高的绿色园区。
绿色供应链示范。以供应链焦点企业为抓手，开展试点示范，实施绿色采购，推行生产者责任延伸制度，在信息通信、汽车、家电、纺织等行业培育百家绿色供应链示范企业。

    （七）充分发挥区域比较优势，推进工业绿色协调生长
    在区域工业生长中贯彻绿色理念，发挥地区比较优势，增强区域协同，增进区域工业绿色生长。
    紧扣主体功效定位，进一程序整和优化工业结构。发挥主体功效区计划的引导作用，凭据区域资源承载力和情况容量，确定区域工业生长偏向和开发强度。优化开发区域积极生长节能、节地、环保的先进制造业，推动工业结构向高端、高效、高附加值转变，大力提高清洁能源比重，能源和水资源消耗以及污染物排放强度抵达或接近国际先进水平。重点开发区域合理开发并有效�；つ茉春涂蟛试�，将资源优势转化为经济优势，革新古板工业，大力生长新兴工业，大幅提高清洁生产水平，降低资源消耗、污染物和二氧化碳排放强度。限制开发区域增强开发强度管制，限制进行大规模高强度工业化开发。禁止开发区域不得进行工业化开发。
    落实重大生长战略，推动绿色制造示范和工业升级。推动京津冀地区绿色协同生长，围绕北京非首都功效疏解，以工业转移发动区域工业结构优化调解，构建区域资源综合利用协同生长体系，推动煤炭替代和绿色能源消费，提升区域资源能源利用效率，降低污染物排放。大力推动长江经济带生态�；�，推进沿江工业节水治污、清洁生产革新，加速生长节能环保、新能源装备等绿色工业，支持一批节能环保工业示范基地建设和生长。
    推进区域工业绿色转型，实施区域绿色制造试点示范。进一步提高区域工业资源能源利用效率，降低污染排放，强化资源情况标准约束与引领，探索工业绿色低碳转型的新模式、新机制、新思路。引导试点都会加严能耗、水耗、排放标准，增强科技立异与治理立异，率先实现工业绿色低碳转型。梳理总结试点都会乐成经验和做法，形成各具特色的工业绿色转型生长模式，以点带面推动工业绿色转型生长。
    （八）实施绿色制造+互联网，提升工业绿色智能水平
    推动互联网与绿色制造融合生长，提升能源、资源、情况智慧化治理水平，推进生产要素资源共享，用分享经济模式挖掘资源与数据潜力，增进绿色制造数字化提升。
    推动能源治理智慧化。实施数字能效推进计划，勉励企业通过物联网、大数据、云盘算、先进历程控制等技术应用，对能源消耗情况特别是大型耗能设备，实施动态监测、控制和优化治理，提高企业能源剖析、预测宁静衡调理能力，实现企业能源治理数字化和精细化。加大能源管控中心建设力度，在钢铁、化工、纺织、造纸等行业继续普及和完善能源管控中心建设�；嘤ひ到谀茉菩Ю褪谐�，勉励宽大中小企业利用云盘算技术共享能源治理。立异能耗监管模式，推进园区和区域能耗监测系统建设，建立剖析与预测预警机制。
    增进生产方法绿色精益化。利用移动互联网、云盘算、大数据、物联网及分享经济模式增进生产方法绿色转型，推动研发设计、原质料供应、加工制造和产品销售等全历程精准协同，强化生产资料、技术装备、人力资源等生产要素共享利用，实现生产资源优化整合和高效配置。加速形成企业智能情况数据感知体系，落实生态情况�；ば畔⒒こ�。加速绿色数据中心建设。生长大规模个性化定制、网络协同制造、远程运维效劳，降低生产和流通环节资源浪费。推动电子商务企业直销或与实体企业相助经营绿色产品和效劳，勉励利用网络销售绿色产品，满足差别主体多样化的绿色消费需求。利用线上线下融合等模式推动绿色消费习惯形成，增进民众绿色消费获得感。
    立异资源接纳利用方法。生长“互联网+”接纳利用新模式，支持利用物联网、大数据开展信息收罗、数据剖析、流向监测，勉励再生资源利用企业与互联网接纳企业建立战略联盟、电商业务向资源接纳领域拓展以及智能接纳机向互联网接纳延伸。支持利用电子标签、二维码等物联网技术，跟踪放弃电器电子产品流向。勉励互联网企业积极加入工业园区放弃物信息平台建设，推动现有主干再生资源交易市场向线上线下结合转型升级，逐步形成行业性、区域性、全国性的工业放弃物和再生资源在线交易系统。
    （九）着力强化标准引领约束，提高绿色生长基础能力
    建立完善工业绿色生长标准、评价及立异效劳等体系，打造绿色制造效劳平台，加速培育壮大节能环保效劳业，全面提升绿色生长基础能力。
    健全标准体系。聚焦工业绿色生长需求，围绕绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链构建绿色制造标准体系，提高节能、节水、节地、节材指标及计量要求，加速能耗、水耗、碳排放、清洁生产等标准制修订，提升工业绿色生长标准化水平。充分发挥企业在标准制定中的作用，勉励制定严于国家标准、行业标准的企业标准，增进工业绿色生长提标升级�；平曜蓟ト�，勉励企业、科研院所、行业组织等主动加入国际标准化事情，围绕节能环保、新能源、新质料、新能源汽车等领域，主导或加入制定国际标准，提升标准国际化水平。增强强制性标准实施的监督评估，开展实施效果评价，建立强制性标准实施情况统计剖析报告制度。
    建立评价机制。加速建立自我评价、社会评价与政府引导相结合的绿色制造评价机制。加速制定绿色制造评价制度，研究提出绿色制造评价要领和指南，制定分行业、分领域绿色评价指标和评估要领，开发应用评价工具�？孤躺贰⒙躺こА⒙躺扒⒙躺┯α雌兰凼缘�，引导绿色生产，增进绿色消费。勉励引导第三方效劳机构立异绿色制造评价及效劳模式，面向重点领域开展咨询、检测、评估、认定、审计、培训等一揽子效劳，提供绿色制造整体解决计划。强化绿色评价结果应用，建立实施能效、水效和环保领跑者制度，逐步建立评价结果与绿色消费的衔接机制。
    夯实数据基础。加速建设笼罩工业产品全生命周期资源消耗、能源消耗、污染物及温室气体排放、人体健康影响等要素的生态影响基础数据库。推动建设包括绿色质料库、设备资源库、绿色工艺库、零件信息库等在内的绿色生产基础数据库和产值数据库。支持钢铁、有色、造纸、印染、电子信息等重点行业建设行业绿色制造生产历程物质流和能量流数据库。建立绿色产品可追溯信息系统，提高绿色产品物流信息化和供应链协同水平。研究制定命据标准和收罗要领，完善数据计量、信息收集、监测剖析包管体系，开发企业生产数据与数据库公共效劳平台对接的软件系统。
    强化立异效劳。勉励企业与高校、科研机构、效劳机构共建研发中心、实验室、中试基地等科技立异载体，推进建设若干国家绿色立异示范企业和企业绿色技术中心。建立工业绿色立异联盟等立异平台，开展产学研用协同立异。增强绿色制造要害焦点技术知识产权储备，构建工业化导向的专利组合和战略结构，建设绿色制造技术专利池，推动知识产权资源共享。提升绿色制造项目甄别、技术鉴定、结果推广、信息交流等效劳能力，建立企业、中介机构与金融机构之间的互动机制，利用市场机制和信息化手段，提供知识培训、问题诊断、技术计划、融资支持、效果评估一体化效劳。实施绿色制造培训行动计划，完善绿色制造人才培训、咨询、信息等绿色增进效劳体系，针对中小企业开展网上培训、免费义诊等。
    （十）积极开展国际交流相助，增进工业绿色开放生长
    掌握“一带一路”建设机缘，全面提升工业绿色生长领域的国际交流条理和开放相助水平，同谋绿色生长，为全球生态宁静作出新孝敬。
    推进绿色国际经济相助。在“一带一路”等国际相助中贯彻绿色生长理念，着眼于全球资源配置，接纳境外投资、工程承包、技术相助、装备出口等方法，推动绿色制造和绿色效劳率先走出去。钢铁、建材、造纸等行业注重以循环经济模式进行相助，石化化工行业增强境外绿色生产基地建设，积极加入风电、太阳能、核能、电网等国际新能源项目的投资、建设和运营。
    强化绿色科技国际相助。紧跟全球绿色科技和工业生长动向，增强工业绿色生长国际交流与相助，充分利用市场规模、装备生产能力、立异情况和人才步队等方面的优势，吸引全球顶尖研发资源和先进技术转移。加速建立国际化的绿色技术立异平台，增强绿色工业、应对气候变革等领域国际科技相助研究，勉励海内研发机构与世界一流科研机构建立稳定的相助同伴关系，广泛开展科研人员交流培训，在更高条理和更广领域推动国际绿色科技相助。
    完善对外交流相助长效机制。充分利用多边和双边相助机制，增强节能减排、气候变革、清洁技术、清洁能源开发等方面的交流对话，积极加入工业绿色生长相关谈判和相关规则制定，推动建立公正、透明、合理的全球绿色生长新秩序。增强与联合国开发计划署、全球情况基金等的相助，继续推进与联合国工业生长组织在工业绿色生长领域的相助交流。在中欧、中美及相关国际组织等相助框架下，推动双边及多边政府部分、研究机构、行业协会、相关企业间的交流互动，深入推进中欧绿色产品政策交流与对话，增强中美绿色能源开发利用领域交流相助。支持港澳等地区与内地相助开展节能环保展示交流运动。
    四、包管步伐
    （一）增强组织领导
    各级工业和信息化主管部分要充分认识工业绿色生长的重大意义，将推进工业绿色生长作为推动生态文明建设的一项重要任务，增强组织领导，积极会同相关部分健全事情机制，结合实际情况提出加速推进工业绿色生长的目标任务和事情计划，增强地方计划与本计划的衔接。建立责任明确、协调有序、监管有力的工业绿色生长事情体系，切实履行职责，进一步强化目标责任评价考核，增强监督检查，包管计划目标和任务的完成。充分发挥行业协会、工业联盟等的桥梁纽带作用，推动重点行业绿色生长。
    （二）立异体制机制
    充分发挥市场调理作用，构建工业绿色生长长效机制。深化资源体制革新，通过理顺资源价格体系，建立以市场化为导向的、能够反应市场供求关系、资源稀缺水平、情况损害本钱的资源价格形成机制，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分派制度，立异有偿使用、预算治理、投融资机制，培育和生长交易市场。建立笼罩工业产品全生命周期、全价值链的绿色治理体系�？鼓苄А⑺А⒒繁Ａ炫苷咭煨卸�。宣布实施《工业节能治理步伐》，强化工业绿色生长的规则、标准约束，严格监管，营造良好市场情况。
    （三）落实财税政策
    加大投入力度，充分利用中央预算内投资、技术革新、节能减排、清洁生产、专项建设基金等资金渠道及政府和社会资本相助（PPP）模式，集中力量支持古板工业革新、绿色制造试点示范、资源综合利用等。落实资源综合利用、节能节水及环保（专用）装备等领域财税支持政策，将绿色节能产品纳入政府采购。
    （四）生长绿色金融
    以绿色金融支持工业绿色生长，不绝扩大工业绿色信贷和绿色债券规模，立异金融产品和效劳，积极开展绿色消费信贷业务�；芯可枇⒐ひ德躺せ�，勉励社会资本投入绿色制造业。建立企业绿色生长水平与企业信用品级评定、贷款联动机制。勉励金融机构为中小企业绿色转型提供便捷、优惠的担保效劳和信贷支持，积极生长融资租赁、知识产权质押贷款、信用包管保单质押贷款。
    （五）强化宣传引导
    增强舆论宣传引导，开展多条理、多形式的宣布道育，积极开展公益性的宣传运动，大力流传绿色生长理念。充分发挥种种媒体、公益组织、行业协会、工业联盟、民众加入、舆论监督等积极作用，引导消费者树立绿色消费理念，为工业绿色生长营造良好舆论气氛。

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