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济南市大气污染防治条例

2016-07-01 分享：

　�。�2000年6月1日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次集会通过 2000年6月30日山东省第九届人民代表大会常务委员第十五次集会批准2012年7月13日济南市第十五届人民代表大会常务委员会第三次集会第一次修订 2012年9月27日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次集会批准2016年9月14日济南市第十五届人民代表大会常务委员会第三十一次集会第二次修订 2016年11月26日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次集会批准）
第一章总则
　　第一条为了防治大气污染，�；ず透纳魄榭�，凭据《中华人民共和国大气污染防治法》、《山东省大气污染防治条例》等执规律则，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条本条例适用于本市行政区域内的大气污染防治。
　　第三条大气污染防治应当坚持源头控制、防治结合、综合治理、损害担责的原则，建立政府监管、单位施治、民众加入、社会监督、属地治理的事情机制。
　　第四条市、县（市、区）人民政府应当对本行政区域的大气情况质量负总责，并建立大气污染防治事情协调机制，统筹研究解决大气污染防治重大问题。
　　镇人民政府、街道效劳处应当凭据县（市、区）人民政府的事情安排，做好大气污染防治事情。
　　社区居民委员会、村民委员会应当教育引导社区居民、村民自觉遵守大气污染防治执规律则，积极加入大气污染防治运动。
　　第五条市、县（市、区）情况�；ぶ鞴懿糠侄员拘姓蚰诘拇笃廴痉乐问凳┩骋患喽街卫�。
　　生长和革新、经济和信息化、领土资源、城乡计划、城乡建设、房管、都会治理、城管执法、公安、交通运输、农业、市政公用、园林绿化等部分，应当凭据各自职责做好大气污染防治事情。
　　第六条市、县（市、区）人民政府应当支持大气污染防治科学技术研究、开发和结果应用，勉励单位和个人使用清洁能源，逐步提高清洁能源在一次能源消耗中的比重。
　　勉励、支持第三方以市场化方法加入大气污染防治。
　　第七条任何单位和个人都有�；ご笃榭龅囊逦�，并有权对污染大气情况的单位和个人进行举报，有权对行使监督治理权的部分及其事情人员不依法履行职责的行为进行检举和控告。
　　本市实行大气污染防治违法行为有奖举报制度，具体步伐由市人民政府制定。
　　第八条新闻媒体应当开展有关大气污染防治执规律则和知识的宣传，对违法行为进行舆论监督。
第二章大气污染综合防治
　　第九条市、县（市）人民政府应当体例大气情况质量限期达标计划，接纳严格的大气污染控制步伐，在省人民政府划按期限内抵达大气情况质量标准。
　　第十条市人民政府应当凭据省下达的重点大气污染物排放总量控制指标，制定总量控制计划，剖析落实到县（市、区）人民政府和排污单位，并监督实施。
　　第十一条对凌驾重点大气污染物排放总量控制指标或者未完成大气情况质量改善目标的县（市、区），市情况�；ぶ鞴懿糠钟Φ被嵬屑嗖觳糠衷继竿獾厝嗣裾饕袅θ�，并暂停审批该地区新增大气污染物排放总量的建设项目情况影响评价文件，约谈情况应当向社会果真。
　　第十二条情况�；ぶ鞴懿糠衷谏笈ㄉ柘钅壳榭鲇跋炱兰畚募�，应当将重点大气污染物排放量控制在该建设项目所在地的重点大气污染物排放总量控制指标内。
　　第十三条大气污染物防治设施应当坚持正常使用。
　　工业企业大气污染物防治设施拆除、闲置或者因检修暂停使用的，应当提前五个事情日报情况�；ぶ鞴懿糠峙�；因突发故障不可正常使用的，应当接纳步伐确保排放达标，并在二十四小时内向情况�；ぶ鞴懿糠质槊姹ǜ�。书面报告应当说明故障原因、接纳步伐等事项。
　　第十四条情况�；ぶ鞴懿糠钟Φ痹銮看笃榭鲋柿亢痛笃廴驹醇嗖馔绲慕ㄉ韬椭卫�，对大气情况质量和污染源实行监测。
　　第十五条重点排污单位应当装置使用大气污染物排放自动监测设备，与情况�；ぶ鞴懿糠旨嗫厣璞噶�，并确保大气污染物排放自动监测设备正常运行，数据真实准确。大气污染物排放自动监测的有效数据，可以作为情况执法和治理的依据。
　　第十六条重点排污单位的大气污染物排放自动监测设备，可以由市人民政府通过果真招标、购置效劳方法统一委托运营。
　　第十七条市情况�；ぶ鞴懿糠钟Φ鄙逃泄夭糠忠婪ㄈ范ㄈ兄氐闩盼鄣ノ幻�，每年向社会宣布。
　　第十八条本市实行网格化情况监管制度，建立市、县（市、区）、镇（街道）、村（居）治理网络，科学划分网格单位，明确网格治理工具、治理标准和责任人，实施大气污染防治常态化、精细化、制度化治理。
　　第十九条市、县（市、区）人民政府应当依据重污染天气预警品级，实时启动应急预案，凭据应急需要可以接纳责令有关企业限产或者停产、限制部分机动车辆行驶、禁止燃放烟花炮竹、停止工地土石方作业和建筑物拆除作业、停止露天烧烤、停止幼儿园和学校组织的户外运动、组织开展人工影响天气作业等应急步伐。
　　第二十条生长和革新部分应当严格执行国家有关工业结构调解的划定和准入标准，禁止新建、扩建高污染工业项目，勉励和推广清洁能源应用。
　　经济和信息化部分应当严格执行国家有关淘汰严重污染大气情况的工艺、设备、产品及期限的划定，并增强对能源节约、清洁生产的监督检查。
　　城乡计划部分应当计划建设生态绿色走廊、都会通风廊道，增加都会的空气流动性，缓解都会雾霾和热岛效应。
　　林业、园林绿化部分应当增强城乡绿化事情，提高森林笼罩率、城乡绿化笼罩率，接纳步伐做好防尘防沙事情。
　　领土资源部分应当增强对矿产资源开发、破损山体治理等事情中大气污染防治的监督检查。
　　都会治理部分应当增强对建筑垃圾处理、门路保洁等大气污染防治的监督检查。
　　城乡建设、房管、市政公用、交通运输等部分应当增强对建筑工程、衡宇拆除、市政工程、公路建设等运动中大气污染防治的监督检查。
　　第二十一条情况�；ぶ鞴懿糠趾推渌河写笃榭霰；ぜ喽街卫碇霸鸬牟糠钟Φ痹銮渴虑樾�，建立事情联动机制，实行大气污染防治治理信息共享。
　　第二十二条情况�；ぶ鞴懿糠趾推渌河写笃榭霰；ぜ喽街卫碇霸鸬牟糠钟Φ毙季俦ㄍ端叩缁暗�，便当民众举报、投诉。
　　情况�；ぶ鞴懿糠只蛘咂渌哂写笃榭霰；ぜ喽街卫碇霸鸬牟糠纸拥骄俦ā⑼端吆�，对属于本部分职责规模内的事项，应当依法处理，并将结果见告举报、投诉人；对不属于本部分职责规模内的事项，应当立即移交有权处理的部分，有权处理的部分应当依法处理，并将结果见告举报、投诉人；对举报投诉人的相关信息应当保密。
　　第二十三条情况�；ぶ鞴懿糠趾推渌河写笃榭霰；ぜ喽街卫碇霸鸬牟糠钟Φ苯笠凳乱档ノ缓推渌叩拇笃榭鑫シㄐ畔⒛扇肷缁岢闲诺蛋�。
第三章大气污染专项防治
　　第二十四条市、县（市、区）人民政府应当建立城乡建设、都会治理、城管执法、情况�；ぁ⒘焱磷试础⒐病⒔煌ㄔ耸洹⑺⒘忠怠⒎抗堋⒃傲致袒⑹姓玫炔糠旨尤氲难锍疚廴痉乐瘟嶂贫�，按期协调解决扬尘污染防治中的突出问题。
　　第二十五条都会治理部分应当增强施工工地周边区域、城乡结合部等易爆发扬尘区域的都会门路保洁治理，增加机械化清扫和高压清洗频次，减少门路扬尘。
　　第二十六条市政公用部分应当增强对市政门路养护治理，制定门路施工计划，减少门路开挖面积，缩短裸露时间。雨污井清疏污泥应当实时清运，不得在市政门路上聚集。
　　第二十七条交通运输部分应当增强对辖区内国道、省道养护治理，实时修复破损路面。县（市、区）人民政府应当增强辖区内农村公路养护治理，减少扬尘。
　　第二十八条林业、园林绿化、市政公用、水利、领土资源部分应当实施荒山造林、退耕还林、山体绿化、城区绿色通道建设、水系生态绿化、破损山体修复等生态防尘工程，提高都会扬尘防治能力。
　　第二十九条情况�；ぁ⒊窍缃ㄉ琛⒍蓟嶂卫淼炔糠衷谥卫斫ㄉ柘钅壳榭鲇跋炱兰邸⑹┕ば砜伞⑹┕ぬ踉急赴浮⒔ㄖ淼壬笈中�，对不切合扬尘污染防治相关执规律则要求的，不予治理相关手续。
　　第三十条建设单位在提交建设工程情况影响评价申请时，应当一并提交建设工程的扬尘污染防治计划；未提交的，情况�；ぶ鞴懿糠植挥枧冀ㄉ柘钅壳榭鲇跋炱兰畚募�。
　　第三十一条建设单位应当在与施工单位、监理单位签订的条约中明确约定建设历程中的扬尘污染防治责任,并将扬尘污染防治用度列入工程预算。
　　施工单位应当制定具体的施工扬尘污染防治实施计划并予以落实。
　　监理单位应当将施工扬尘污染防治纳入工程监理内容，发明扬尘污染行为，应当要求施工单位立即纠正。
　　第三十二条建设单位在申请治理建筑垃圾处理手续时，都会治理部分应当会同城乡建设部分核查施工现场，审查土石方开挖防尘降尘计划，检验防尘降尘步伐；经核查及格后，方可治理建筑垃圾处理手续。
　　土石方开挖防尘降尘计划应当包括：土石方是否回填、土石方临时存放所在和时间、防尘降尘步伐等内容。
　　第三十三条建筑垃圾运输车辆应当装置卫星定位系统，接纳密闭步伐，并凭据都会治理部分和公安交通治理部分审批的路线、时间、数量，将建筑垃圾运送到指定建筑垃圾消纳场，经建设单位和建筑垃圾消纳场双向签单确认后，方可领取运输用度。
　　城管执法部分应当会同公安交通治理部分查处建筑垃圾运输车辆撒漏乱倒、不凭据划准时间和路线行驶等违法行为。
　　第三十四条市都会治理部分应当会同市城乡计划部分、市领土资源部分、县（市）人民政府确定建筑垃圾消纳场，并向社会宣布。
　　建筑垃圾消纳场应当在收支口处设置车辆清洗专用园地，配备车辆清洗保洁设施，接纳围挡、笼罩、喷淋、门路硬化或者其他防尘降尘步伐，并实施分区作业。
　　未经批准任何单位和个人不得设置建筑垃圾消纳场。
　　第三十五条建设工程施工现场的扬尘污染防治具体步伐，应当执行市人民政府关于扬尘污染防治治理的划定。
　　第三十六条本市中心城区内，禁止新建、扩建水泥厂、粉(站和混凝土搅拌站。已建成但不切合大气污染防治要求的，由情况�；ぶ鞴懿糠衷鹆钕奁谥卫�；逾期未完成治理或者不可完成治理的，报请同级人民政府责令搬家或者拆除。
　　本市中心城区内及主要交通干线两侧二公里内，不得新建石灰窑、石子厂、砖瓦厂。已建成的，由所在地县（市、区）人民政府责令限期关停。
　　第三十七条交通运输部分应当会同情况�；げ糠纸⒃谟没祷繁０雌诩煅橛胛ぶ贫�，建立交通运输部分、情况�；げ糠钟牖滴蘧吡幕蹬牌廴炯煅橛胛奘菪畔⒅卫硐低�，对超标排气机动车进行按期检验和强制维修。
　　第三十八条交通运输部分应当逐步对公交车、出租车以及其他从事客运、货运的车辆进行技术升级，推行使用新能源。
　　生长和革新、领土资源、城乡计划等部分对新能源汽车使用配套建设项目应当优先立项审批。
　　第三十九条市、县（市、区）人民政府应当凭据上一级人民政府下达的煤炭消费总量控制计划，制定本行政区域削减控制燃煤总量和清洁能源革新计划并组织实施。
　　第四十条本市中心城区内经营、使用的煤炭以及煤制品应当切合我市划定的质量指标要求。
　　煤炭以及煤制品的质量指标要求由市经济和信息化、质量技术监督、情况�；さ炔糠�，凭据国家标准、行业标准和本市实际分类确定，经市人民政府批准后宣布执行。
　　第四十一条市人民政府应当实行民用散煤治理制度，制定奖励或者补贴政策，推广优质煤炭、洁净型煤和节能环保型炉灶的供应和使用。
　　市、县（市、区）人民政府应当组织有关部分增强民用散煤的销售治理，推进统一规范的民用洁净型煤配送中心和销售网点建设，实现洁净型煤配送到户。
　　第四十二条在市、县（市）人民政府划定的高污染燃料控制区域内禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施。已建成的，由所在地县（市、区）人民政府责令其在划按期限内革新、替代或者淘汰。
　　第四十三条在本市行政区域内禁止新建、扩建钢铁、石化等高污染项目。
　　列入国家工业结构调解目录中淘汰类的钢铁、炼油、制革、染料、电镀、农药以及生产石棉制品、防水卷材、塑料加工等生产企业或者相关设备，由所在地县（市、区）人民政府责令限期关闭或者逐步淘汰；对限制类项目的新建、扩建不再予以审批。
第四章执法责任
　　第四十四条违反本条例划定的行为，执法、规则已划定执法责任的，依照其划定执行。
　　第四十五条违反本条例划定，建筑垃圾消纳场未设置相关设施，接纳防尘步伐的，由城管执法部分责令纠正，处一万元以上十万元以下的�？�；拒不纠正的，责令停颐魅整治,城管执法部分可以自责令纠正之日的越日起，凭据原处分数额按日连续处分。
　　第四十六条违反本条例划定，未经批准擅自设置建筑垃圾消纳场的，由城管执法部分责令关闭，限期清运，并处一万元以上十万以下的�？�；拒不关闭的，城管执法部分可以自责令纠正之日的越日起，凭据原处分数额按日连续处分；逾期不清运的，由城管执法部分依法代履行，用度由违法责任人担负。

　　第四十七条企业事业单位和其他生产经营者违反本条例划定，造成或者可能造成严重大气污染，或者有关证据可能灭失或者被隐匿的，情况�；ぶ鞴懿糠趾统枪苤捶ú糠�，可以对有关设施、设备、物品接纳查封、扣押等行政强制步伐。
第五章附则
　　第四十八条济南高新技术工业开发区治理委员会凭据市人民政府授权的治理规模，履行本条例划定的大气污染防治责任。
　　第四十九条本条例所称本市中心城区是指，东至东巨野河，西至南大沙河以东（归德镇界），南至南部双尖山、兴隆山一带山体及济莱高速公路，北至黄河及济青高速公路的区域。
　　第五十条本条例自2017年1月1日起施行。

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