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清洁生产审核步伐

2016-07-01 分享：

第一章总则
第一条为增进清洁生产，规范清洁生产审核行为，凭据《中华人民共和国清洁生产增进法》，制定本步伐。
第二条本步伐所称清洁生产审核，是指凭据一定程序，对生产和效劳历程进行视察和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降低能耗、物耗、废物爆发以及减少有毒有害物料的使用、爆发和放弃物资源化利用的计划，进而选定并实施技术经济及情况可行的清洁生产计划的历程。
第三条本步伐适用于中华人民共和国领域内所有从事生产和效劳运动的单位以及从事相关治理运动的部分。
第四条国家生长和革新委员会会同情况�；げ柯袅θ褰嗌蠛说淖橹⑿鳌⒅傅己图喙苁虑�。县级以上地方人民政府确定的清洁生产综合协调部分会同情况�；ぶ鞴懿糠帧⒅卫斫谀苁虑榈牟糠郑ㄒ韵录虺�“节能主管部分”）和其他有关部分，凭据外地区实际情况，组织开展清洁生产审核。
第五条清洁生产审核应当以企业为主体，遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重实效。
第二章清洁生产审核规模
第六条清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。
第七条国家勉励企业自愿开展清洁生产审核。本步伐第八条划定以外的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核。
第八条有下列情形之一的企业，应当实施强制性清洁生产审核：
（一）污染物排放凌驾国家或者地方划定的排放标准，或者虽未凌驾国家或者地方划定的排放标准，但凌驾重点污染物排放总量控制指标的；
（二）凌驾单位产品能源消耗限额标准组成高耗能的；
（三）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的。
其中有毒有害原料或物质包括以下几类：
第一类，危险废物。包括列入《国家危险废物名录》的危险废物，以及凭据国家划定的危险废物鉴别标准和鉴别要领认定的具有危险特性的废物。
第二类，剧毒化学品、列入《重点情况治理危险化学品目录》的化学品，以及含有上述化学品的物质。
第三类，含有铅、汞、镉、铬等重金属和类金属砷的物质。
第四类，《关于长期性有机污染物的斯德哥尔摩条约》附件所列物质。
第五类，其他具有毒性、可能污染情况的物质。
第三章清洁生产审核的实施
第九条本步伐第八条第（一）款、第（三）款划定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由所在地县级以上情况�；ぶ鞴懿糠制揪葜卫砣ㄏ尢岢�，逐级报省级情况�；ぶ鞴懿糠稚蠖ê笕范�，凭据属地原则书面通知企业，并抄送同级清洁生产综合协调部分和行业治理部分。
本步伐第八条第（二）款划定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由所在地县级以上节能主管部分凭据治理权限提出，逐级报省级节能主管部分审定后确定，凭据属地原则书面通知企业，并抄送同级清洁生产综合协调部分和行业治理部分。
第十条各省级情况�；ぶ鞴懿糠帧⒔谀苤鞴懿糠钟Φ逼揪莞髯灾霸�，划分汇总提出应当实施强制性清洁生产审核的企业单位名单，由清洁生产综合协调部分会同情况�；ぶ鞴懿糠只蚪谀苤鞴懿糠�，在官方网站或接纳其他便于民众知晓的方法分期分批宣布。
第十一条实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单宣布后一个月内，在当田主要媒体、企业官方网站或接纳其他便于民众知晓的方法宣布企业相关信息。
（一）本步伐第八条第（一）款划定实施强制性清洁生产审核的企业，宣布的主要信息包括：企业名称、法人代表、企业所在地点、排放污染物名称、排放方法、排放浓度和总量、超标及超总量情况。
（二）本步伐第八条第（二）款划定实施强制性清洁生产审核的企业，宣布的主要信息包括：企业名称、法人代表、企业所在地点、主要能源品种及消耗量、单位产值能耗、单位产品能耗、凌驾单位产品能耗限额标准情况。
（三）本步伐第八条第（三）款划定实施强制性清洁生产审核的企业，宣布的主要信息包括：企业名称、法人代表、企业所在地点、使用有毒有害原料的名称、数量、用途，排放有毒有害物质的名称、浓度和数量，危险废物的爆发和处理情况，依法落实情况危害防控步伐情况等。
（四）切合本步伐第八条两款以上情况的企业，应当参照上述要求同时宣布相关信息。
企业应对其宣布信息的真实性卖力。
第十二条列入实施强制性清洁生产审核名单的企业应当在名单宣布后两个月内开展清洁生产审核。
本步伐第八条第（三）款划定实施强制性清洁生产审核的企业，两次清洁生产审核的间隔时间不得凌驾五年。
第十三条自愿实施清洁生产审核的企业可参照强制性清洁生产审核的程序开展审核。
第十四条清洁生产审核程序原则上包括审批准备、预审核、审核、计划的爆发和筛选、计划简直定、计划的实施、连续清洁生产等。
第四章清洁生产审核的组织和治理
第十五条清洁生产审核以企业自行组织开展为主。实施强制性清洁生产审核的企业，如果自行独立组织开展清洁生产审核，应具备本步伐第十六条第（二）款、第（三）款的条件。
不具备独立开展清洁生产审核能力的企业，可以聘请外部专家或委托具备相应能力的咨询效劳机构协助开展清洁生产审核。
第十六条协助企业组织开展清洁生产审核事情的咨询效劳机构，应当具备下列条件：
（一）具有独立法人资格，具备为企业清洁生产审核提供公正、公正和高效率效劳的质量包管体系和治理制度。
（二）具备开展清洁生产审核物料平衡测试、能量和水平衡测试的基本检测剖析器具、设备或手段。
（三）拥有熟悉相关行业生产工艺、技术规程和节能、节水、污染防治治理要求的技术人员。
（四）拥有掌握清洁生产审核要领并具有清洁生产审核咨询经验的技术人员。
第十七条列入本步伐第八条第（一）款和第（三）款划定实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单宣布之日起一年内，完本钱轮清洁生产审核并将清洁生产审核报告报外地县级以上情况�；ぶ鞴懿糠趾颓褰嗌酆闲鞑糠�。
列入第八条第（二）款划定实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单宣布之日起一年内，完本钱轮清洁生产审核并将清洁生产审核报告报外地县级以上节能主管部分和清洁生产综合协调部分。
第十八条县级以上清洁生产综合协调部分应当会同情况�；ぶ鞴懿糠帧⒔谀苤鞴懿糠�，对企业实施强制性清洁生产审核的情况进行监督，催促企业按进度开展清洁生产审核。
第十九条有关部分以及咨询效劳机构应当为实施清洁生产审核的企业守旧技术和商业秘密。
第二十条县级以上情况�；ぶ鞴懿糠只蚪谀苤鞴懿糠�，应当在各自的职责规模内组织清洁生产专家或委托相关单位，对以下企业实施清洁生产审核的效果进行评估验收：
（一）国家考核的计划、行动计划中明确指出需要开展强制性清洁生产审核事情的企业。
（二）申请各级清洁生产、节能减排等财务资金的企业。
上述涉及本步伐第八条第（一）款、第（三）款划定实施强制性清洁生产审核企业的评估验收事情由县级以上情况�；ぶ鞴懿糠智Ｍ�，涉及本步伐第八条第（二）款划定实施强制性清洁生产审核企业的评估验收事情由县级以上节能主管部分牵头。
第二十一条对企业实施清洁生产审核评估的重点是对企业清洁生产审核历程的真实性、清洁生产审核报告的规范性、清洁生产计划的合理性和有效性进行评估。
第二十二条对企业实施清洁生产审核的效果进行验收，应当包括以下主要内容：
（一）企业实施完成清洁生产计划后，污染减排、能源资源利用效率、工艺装备控制、产品和效劳等革新效果，情况、经济效益是否抵达预期目标。
（二）凭据清洁生产评价指标体系，对企业清洁生产水平进行评定。
第二十三条对本步伐第二十条中企业实施清洁生产审核效果的评估验收，所需用度由组织评估验收的部分报请地方政府纳入预算。担负评估验收事情的部分或者单位不得向被评估验收企业收取用度。
第二十四条自愿实施清洁生产审核的企业如需评估验收，可参照强制性清洁生产审核的相关条款执行。
第二十五条清洁生产审核评估验收的结果可作为落后产能界定等事情的参考依据。
第二十六条县级以上清洁生产综合协调部分会同情况�；ぶ鞴懿糠帧⒔谀苤鞴懿糠�，应当每年按期向上一级清洁生产综合协调部分和情况�；ぶ鞴懿糠帧⒔谀苤鞴懿糠直ㄋ拖角谄笠悼骨褰嗌蠛饲榭觥⑵拦姥槭帐虑榍榭�。
第二十七条国家生长和革新委员会、情况�；げ炕嵬喙夭糠纸⒐壹肚褰嗌ḿ铱�，宣布行业清洁生产评价指标体系、重点行业清洁生产审核指南，组织开展清洁生产培训，为企业开展清洁生产审核提供信息和技术支持。
各级清洁生产综合协调部分会同情况�；ぶ鞴懿糠帧⒔谀苤鞴懿糠挚梢云揪萃獾厥导是榭�，组织开展清洁生产培训，建立地方清洁生产专家库。
第五章奖励和处分
第二十八条对自愿实施清洁生产审核，以及清洁生产计划实施后效果显著的企业，由省级清洁生产综合协调部分和情况�；ぶ鞴懿糠帧⒔谀苤鞴懿糠侄云浣斜硌�，并在当田主要媒体上宣布。
第二十九条各级清洁生产综合协调部分及其他有关部分在制定实施国家重点投资计划和地方投资计划时，应当将企业清洁生产实施计划中的提高能源资源利用效率、预防污染、综合利用等清洁生产项目列为重点领域，加大投资支持力度。
第三十条排污费资金可以用于支持企业实施清洁生产。对切合《排污费征收使用治理条例》划定的清洁生产项目，各级财务部分、情况�；げ糠衷谂盼鄯咽褂蒙嫌畔雀璋才�。
第三十一条企业开展清洁生产审核和培训的用度，允许列入企业经营本钱或者相关用度科目。
第三十二条企业可以凭据实际情况建立企业内部清洁生产表扬奖励制度，对清洁生产审核事情中效果显著的人员给予奖励。
第三十三条对本步伐第八条划定实施强制性清洁生产审核的企业，违反本步伐第十一条划定的，凭据《中华人民共和国清洁生产增进法》第三十六条划定处分。
第三十四条违反本步伐第八条、第十七条划定，不实施强制性清洁生产审核或在审核中弄虚作假的，或者实施强制性清洁生产审核的企业不报告或者不如实报告审核结果的，凭据《中华人民共和国清洁生产增进法》第三十九条划定处分。
第三十五条企业委托的咨询效劳机构不凭据划定内容、程序进行清洁生产审核，弄虚作假、提供虚假审核报告的，由省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团清洁生产综合协调部分会同情况�；ぶ鞴懿糠只蚪谀苤鞴懿糠衷鹆钇渚勒�，并宣布其名单。造成严重结果的，追究其执法责任。
第三十六条对违反本步伐相关划定受随处分的企业或咨询效劳机构，由省级清洁生产综合协调部分和情况�；ぶ鞴懿糠帧⒔谀苤鞴懿糠纸⑿庞眉吐�，归集至全国信用信息共享平台，会同其他有关部分和单位实行联合惩戒。
第三十七条有关部分的事情人员玩忽职守，泄露企业技术和商业秘密，造成企业经济损失的，凭据国家相应执规律则予以处分。
第六章附则
第三十八条本步伐由国家生长和革新委员会和情况�；げ柯袅馐�。
第三十九条各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团可以依照本步伐制定实施细则。
第四十条本步伐自2016年7月1日起施行。原《清洁生产审核暂行步伐》（国家生长和革新委员会、国家情况�；ぷ芫至畹�16号）同时废止。

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